高宏峰委员：打消“农产品向上”的成本顾虑

　　政府工作报告提出，促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。这是自2014年以来，快递业连续四年被写入政府工作报告。对于广大农村群众来说，这意味着，他们将更快用上来自全国各地的产品，而自己在田间地头种出的新鲜果蔬也将更快摆上各地的餐桌。

　　欣喜之余，也有不少人心存顾虑：是否会因物流成本问题，导致“农产品向上”效果欠佳、西部农村地区少人问津？“我倒不这么看。”3月5日，全国政协委员、交通运输部原副部长、中国快递协会会长高宏峰接受本报记者采访时说。

　　谈到“农产品向上”，高宏峰表示，对于快递、物流企业而言，只要有完善的基础设施条件和充足的货源，“农产品向上”的通道会很快打通。“比如，北京现在遍地都是来自新疆的大枣、核桃、哈密瓜，现在很多快递、物流企业从新疆带出大量的农产品。”高宏峰说，“像你们报社帮助新疆库台克力克村及其邻村卖出去的几千箱有机枣，也是通过快递发往全国各地的。”

　　“西部地区快递发展很快，随着快递‘三向’工程（快递向下、向西、向外）的推进，未来西部地区将是快递业新的增长点。”高宏峰表示，近年来西部地区的交通运输条件明显改善，已有很多快递公司选择在西部地区布设网点。

　　对于这种顾虑的产生，高宏峰认为，这是由于人们对快递、物流企业的运营存在误解。“如果不形成网络，物流是流不起来的，只能是点对点的传统运输。”高宏峰解释说，评价快递企业、物流企业运营情况如何，不能只看单线的盈利或亏损情况，而要看其整个网络的适应和支撑能力。“快递、物流企业不能指望每条线都赚钱，一定要确保整个网络良好运行，满足全社会的需要。”

　　对于生鲜运输，高宏峰表示，这是未来的发展趋势，很多企业也在布局布点，但由于前期投入较大，需要一定的发展时间和过程，相信企业最终会找到盈亏平衡点。

　　据了解，高宏峰今年还带来了关于加快医药物流融合发展的提案。

　　徐祖远委员：形成利益共享的运输合作共同体

　　政府工作报告提出，今年要多措并举降低用能、物流等成本。交通运输行业要如何发挥优势，握紧多式联运这个降低物流成本的有力抓手？3月5日，全国政协委员、交通运输部原副部长徐祖远接受本报记者采访时表示，随着我国交通基础设施不断完善，下一步应在完善政策法规、推进标准统一的同时，形成利益共享的运输合作共同体。

　　徐祖远认为，目前以铁水联运为代表的多式联运处在快速发展的关键时期。“现在社会已经广泛认识到发展多式联运的重要性，但还需要进一步通过改革，激活发展动力，拓展发展空间。”徐祖远说。

　　徐祖远认为，发展多式联运必须要有完善的政策法规支撑。近年来，交通运输部会同相关部门加快推进多式联运发展，陆续印发了《“十三五”货运枢纽（物流园区）建设方案》《推进物流大通道建设行动计划（2016—2020年）》《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》等。去年，交通运输部等18个部门联合发布了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，标志着我国已将多式联运发展上升为国家层面的制度安排。

　　徐祖远表示，这一系列政策法规的出台为发展多式联运奠定了基础，今后还应进一步完善配套政策法规，特别是加强多式联运统筹协调发展政策方面的研究。

　　“实现标准统一很关键。”徐祖远说，交通运输部发布的《货物多式联运术语》《多式联运运载单元标识》等标准规范，提供了标准技术支撑，将于4月1日起正式实施。他认为，有关部门需认真执行、落实落细各项标准规范，真正实现标准统一。

　　企业作为发展多式联运的关键要素，如何充分发挥其市场主体作用？徐祖远建议，通过建立共享机制、加强企业重组和相互股权参与等方式，形成利益共享的运输合作共同体。通过合作，实现各方利益最大化，从而促进贸易发展，使多式联运产生可观的经济效益和社会效益。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康：交通产业基金要守正出奇

　　“您看好交通产业基金发展吗？”

　　“我很看重，它必须发展。”

　　3月4日中午，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在驻地一露面，就被媒体记者团团围住。他是著名的经济学家，对交通运输问题有深入的研究，我也挤进人群向他提问。

　　近年来，国家深化财税体制改革对交通运输投融资产生了巨大的影响。各地政府不断创新交通运输投融资机制，掀起了设立交通产业基金的热潮。据不完全统计，目前已有10多个省份设立了交通产业基金。2017年全国交通运输工作会明确提出了相关要求。

　　“支持什么，相对好讨论。怎么支持，这很关键。”贾康说，跟其他领域产业基金一样，交通产业基金的设立带有政策支持的特点，怎么掌握好它的机制很重要。

　　贾康认为，交通产业基金要把政策性基金市场化运作、专业化管理、杠杆式放大这一套机制处理好。这涉及很多专业化设计，要利用金融知识和金融创新，形成一种守正出奇的发展态势。

　　谈到交通产业基金的发展前景，贾康表示：“发展过程也许不会十全十美，但是一定要防止出现比较大的偏差。”

　　蔡玲委员：建立长江岸线联合监管与分工协作机制

　　“长江港口岸线利用管理中存在着岸线利用的功能布局亟待调整、岸线资源利用效率亟待提高等突出难题和问题。”3月4日下午，全国政协委员、中国民主建国会中央调研部部长蔡玲接受本报记者采访时说。

　　《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》出台两年多来，各地推进效果如何？蔡玲告诉记者，通过基层调研发现，总体上各地坚持“深水深用、公用优先”原则，着力推动岸线高效、合理、可持续利用，切实提升岸线对港口经济和临港产业的带动作用，促进了沿江地区快速协调发展，但也发现了一些问题。“有的码头建设功能重复，与后方陆域产业发展脱节，有的地方存在岸线资源多占少用、深水浅用、优线劣用等粗放利用现象。”蔡玲举例说。

　　她建议，长江经济带沿线各地应建立联合监管与分工协作机制，对尚未开发的长江内河港口岸线及后方陆域加强保护，统一配置，科学利用资源，避免低水平重复建设和无序竞争；开展岸线资源的价值评估工作，岸线资源与后方陆域结合，其资源价值应合理提升。

　　“还要建立并定期更新长江岸线利用的空间数据库。”蔡玲提出，对现有码头岸线逐一分类、强化监管，探索建立岸线退出机制，努力实现对深水浅用的岸线调整置换一批，对久占不用、多占少用的岸线回购退出一批，对货主码头实施公用化经营一批，对中小码头改造升级一批，对非法建设码头整治取缔一批。

　　王光国代表：尽量解决好“虽有规划但难以落实”项目

　　“实现全面小康，必须加快少数民族地区交通发展。走好交通这条路，然后才能走好致富路。”3月4日，全国人大代表、湖北省建始县龙坪乡店子坪村党支部书记王光国接受本报记者采访时说。多年来，这位有“愚公支书”之称的代表，不仅自身积极带动店子坪村脱贫致富，还一直关注少数民族地区交通运输发展。今年，他准备提交的6份建议中，就有4份与交通运输直接相关。

　　“贫困地区往往非常闭塞，要想实现脱贫致富，最重要的就是路。店子坪村这几年因交通改善实现了快速发展，就是一个很好的例证。”王光国告诉记者，2016年年底，店子坪村实现了户户通沥青（水泥）路，现在当地周边乡镇正在构建交通环线网络，发展旅游业，村民生活水平大有改观。

　　当前是脱贫攻坚的关键时期。王光国建议，继续加强少数民族地区路网建设，尽量解决好“虽有规划但难以落实”的项目存在的问题。少数民族贫困地区地方政府配套资金不足，就是主要问题之一。希望政府进一步加大对交通运输发展的支持力度，减轻贫困地区配套压力。王光国表示，在此基础上，还要重视农村地区交通安全问题。“公路越来越多、越来越长，交通安全事故也逐渐多发，应加强公路安全生命防护工程建设。还要加强管养，定机构、定编制，特别是地方政府要明确公路养护的主体责任。”王光国说。