习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。认真贯彻落实这一重要讲话精神，九江市作为全省唯一的沿江临港城市，就应牢固树立新发展理念，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，加快发展绿色经济，努力打造九江区域航运中心，争创长江经济带绿色发展示范区。

 整治码头乱象、打造“最美岸线”

 “共抓大保护、不搞大开发”，首先要加强对沿江违规建设码头的整治，保护好长江岸线资源。一要狠抓整治。全力推进沿江码头整治和提升，取缔拆除74座码头85个泊位，规范提升33座码头46个泊位，共恢复岸线7529米。要按照“政府主导、市场运作、混改模式”的思路，深入推进“小、散、低”码头整合，全面提高沿江堤岸复绿层级标准，打造长江“最美岸线”。二要严格审批。严格岸线审批，以公用码头为主，原则上不批业主码头。建立长江岸线审批与“小、散、低”码头整治成效挂钩机制。严格按照《九江港总体规划》审批岸线，坚持“深水深用、浅水浅用”，合理利用和有序开发岸线资源。三要长效管理。严控岸线使用，形成常态化管理，有效监控沿江岸线码头。积极探索长江岸线管控的新模式、新办法，运用卫星、网络等技术，对长江岸线实行常态监控，实行沿江重点企业和园区24小时在线监控，打造一套人防、技防、物防的综合监控体系。

   完善枢纽功能、提升区位优势

   把九江建设成为长江经济带区域航运中心，首先要完善交通枢纽功能，提升区位优势。一要加快枢纽港建设。推进城西上港码头与红光码头两大枢纽港建设，合理规划港口布局，城西港区承接长江及周边省市，红光港区承接内湖及全省，实现差异化发展。推进长江航道整治“645工程”，提升长江干线航道通航能力。二要完善集疏运体系。加快推进铁路、公路、航空、港口等交通基础设施建设，构建水陆空立体交通网，打造铁路、公路、水路等多式联运体系。加快疏港公路、疏港铁路建设，重点推进昌九大道二期（疏港公路）、城西港区和红光港区铁路专用线建设。三要建立物流园区。推进城市配送中心建设，坚持以港口为核心发展现代物流业，形成以九江为中心、以长江为横向航运线、向周边辐射的多向物流通道。以昌九大道和沿江区域为主线，依托港口、机场、高铁站等，沿线和沿江布局产业园区、临空物流园区、航运服务业集聚区等，打造承接航运经济的产业带。

   建设航运中心、提高开放水平

   进一步提升开放水平，加快融入长江经济带发展，全力打造“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域航运中心。一要建设航运服务中心。按照“工程质量一流、工程管理一流、工程环保一流”的标准，建设航运服务中心项目。重点打造海关、海事、检验检疫、边防等政务服务平台；打造商务服务平台，按照“一平台、三门户、多服务、一个库”的规划，依托九江航运交易综合信息平台，建立物流公共服务门户网站、物流公共服务APP、物流公共服务微信公众号，打造九江航运交易数据资源库，发展航运物流公共信息发布系统、多式联运网上订舱系统、航运物流交易中心等多项软件服务功能；打造保障服务平台，通过商业开发，提供生活服务配套。二要扩大开放平台。进一步扩大九江口岸开放，推进水果、冰鲜产品、肉类、汽车整车等指定口岸平台建设；加快瑞昌港区、彭泽港区对外开放；推进综合保税区和自贸区申报和建设，为航运中心建设打造开放平台。三要培育航运企业。建立港口企业联系机制，进一步培育和完善九江航运市场体系，大力发展集装箱、汽车滚装、外贸直航等业务；出台优惠政策，争取省里箱量补贴、运力补贴、航线补贴、高速通行、内贸班列、铁水联运等政策，力争用2至3年时间，推动中欧班列常态化，支持航运企业做大做强。

   创新发展思路、做强临港产业

   运用创新思维和大数据理念打造新兴产业、发展临港产业，既是贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念的现实举措，又是打造九江“万亿临港经济带”的必由之路。一要用环保政策倒逼产业升级。建立沿江企业环评制度，构建“共抓大保护”长效机制，用最严的环保排放标准，落实最有力的保护，倒逼传统企业升级转型；推进供给侧结构性改革，推动沿江经济发展新旧动能转换，实现更高质量更高层次的发展，打造临港绿色经济。二要用数据平台精准招商。充分运用区块链、云计算和大数据等创新技术，建立智慧招商信息化平台，拓宽招商引资渠道；基于大数据分析，实现精准招商；建立“物联网+”平台，为临港企业畅通货源信息渠道，提供银行、保险等金融服务，提高临港产业发展效率。三要以航运服务业集聚产业。围绕服务临港经济，拓展航运交易、船货代理、保险融资、法律咨询等航运服务业；推动产业与金融资本有效对接，打造长江航运金融体系；探索在高铁新区建设区域航运经济集聚区，促进航运经济要素的集聚和辐射，努力把区域航运中心打造成为九江乃至全省的物流集散高地、资本集聚洼地、产业集聚宝地、人才创业福地。（作者系九江市人民政府副市长彭敏）