这一年，走得很充实。全年开展专题调研17项，听取审议市“一府两院”专项工作报告13项，制定和修订地方性法规2部，对3部法律法规进行执法检查，开展专题询问3项，对6个政府工作部门专项工作开展了评议，先后作出决议决定4项、审议意见15项，对101件规范性文件进行了备案审查，依法任免国家工作人员44人次，258件代表建议全部办结……这一个个数字，所透射出来的是履职尽责的时代担当，所彰显的是对民主法治建设的无限激情。
这一年，显得很靓丽。立法工作走在全省前列，创造性开展民生实事项目人大代表票决制工作，在全省设区市中率先建成预算审查联网监督平台，首次听取市政府国有资产管理运营情况报告……呈现的一项项工作亮点，既意味着人大工作者的智慧和勇气，更可听到创新破难、锐意进取的铿然回音。
这一年，感到很温暖。视察监督“十个一百”民生项目全面完成，审议通过15大类359个民生实事项目作为2019年市民生实事候选项目；推动棚户区改造加快完成；对基层医疗服务能力建设进行专题询问；督促国家公共文化服务体系示范区创建成功……这一切，无不诠释着以人民为中心的工作理念，无不见证着关注民生、维护民利的价值取向。
紧贴中心：同心同德 同力同向
围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。一年来，常委会坚持围绕市委决策来谋划、部署和推进人大工作，自觉维护核心、服务中心，始终与市委保持工作同心、目标同向、行动同力。
围绕市委提出的融入长江经济带建设绿色发展示范区的发展战略，综合运用多种法定监督方式，努力推动“一个引领、两大任务”落地实施。助力沿江生态修复，扎实开展“长江最美岸线”集中视察，组织省、市人大代表深入沿江看产业查环保，看码头查整治，全面摸清情况，提出了“破惯性思维、抓动能转换、建法治保障”等针对性较强的意见建议，为市委决策提供了有效参考。助力战略平台打造，深入航运中心大楼、省配煤中心、红光综合枢纽等项目现场，认真开展区域航运中心建设专题调研。针对用地指标、码头批复、基础设施等方面问题，及时提出意见建议，并将过江、过鄱阳湖通道的规划建设作为代表建议，向省人代会提交，争取高位推动。助力内外双向开放，开展九江口岸建设工作专题监督，督促建设数字化、电子化通关中心，完善国际贸易“单一窗口”平台，有力推动了九江口岸开放水平进一步提升。
助力高质量跨越式发展，常委会积极运用审查监督、调研评估等手段，全力跟进，主动作为，有力促进了全市经济平稳健康发展。加强计划、预决算审查监督，推行审计整改满意度测评，及时审查批准2018年地方政府债务限额，组织对代课教师奖补金、智能交通经费、市政电费等九个方面专项资金进行了绩效评价，有效防范了债务风险、规范了经济运行。加强经济形势分析研判，首次开展国民经济和社会发展规划中期评估，及时对“十三五”规划部分指标、市级一般公共预算和政府基金预算作出调整决定，推动地方经济发展适应新变化。扎实开展现代服务业、绿色生态农业专题监督，推动国企建立现代企业制度，有力促进我市经济发展动能加快转换。同时，认真执行市委重大项目推进机制，主动担当领责，破解项目难题，挂点的重大项目扎实推进。
聚焦民生：民有所呼 我有所应
一年来，常委会紧紧围绕市委民生工作部署，着力推动解决事关群众生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”。
高度关注生态环境改善，坚持听取生态文明建设和生态环境状况的报告，坚持定期不定期开展水资源保护视察检查，坚持发挥环保社会监督员作用，不断延伸监督触角；持续跟踪监督中央、省环保巡视组反馈问题整改，始终保持环保监督的高压态势。
高度关注基层特别是困难群众生活条件，组织代表集中视察“十个一百”民生项目完成情况，深入开展棚户区改造工作监督，对基层医疗服务能力建设进行专题询问，推动改革发展成果更好更实地惠及基层群众。
高度关注人民日益增长的文化需求，听取和审议国家公共文化服务体系示范区创建专项工作报告，针对创建差距和存在问题，及时提出审议意见，督促政府及有关部门加强整改、加快落实。今年1月，我市顺利通过国家验收，为群众过上高品质生活夯实了基础。
高度关注企业办事服务质量，选准“放管服”改革工作专题，组织开展了深入调研和专题询问，找准企业办事过程中反映的突出问题，组织常委会委员和人大代表、企业家和商会面对面询问部门负责人，通过一问一答的问政形式，既有力推动了工作，也增进了政企之间的了解。
高度关注“执行难”问题，加强司法工作监督，听取和审议全市法院执行工作专项报告，督促市法院加强队伍建设，强化联合惩戒，加大执行宣传；同时，督促法院及全市各相关部门严格落实市人大常委会关于解决执行难问题的决议，形成工作合力，进一步推动了“执行难”问题加快解决。
推进法治：追求良法 保障善治
一年来，常委会牢牢抓住立法质量这一关键，依法推进科学立法、民主立法，确保每一部法规“立得住、行得通、真管用”。
实施“精准”立法，根据立法需求的轻重缓急，让有限的立法资源发挥最大效益。针对历史建筑界定不清、管理存有空白的问题，着力制定历史建筑保护条例，重点从认定标准、保护主体等方面提出法律方案，努力让城市留下记忆、让市民记住乡愁。针对城市湖泊水质下降、填湖开发等突出问题，出台了城市湖泊保护条例，从法律上明确权责归属和边界划分，并对甘棠湖、赛城湖等七个湖泊进行列名保护，真正实现立法工作“精准化”。
践行“阳光”立法，始终把公示公开、公众参与贯穿立法工作全过程，广泛收集民意、汇聚民智，充分彰显为民立法本色。认真组织座谈研讨、立法听证、专家论证等活动，通过网络、报纸等媒体公布法规草案，引导公众广泛参与，推动立法通达基层最后一公里。湖泊保护条例制定中，就“湖泊是否设置排污口”这一关键条款在九江e媒征求意见时，当天点击量就过万，收集意见达百余条，充分体现了新时期人民群众关注立法、参与立法的高涨热情。
加强“主导”立法，充分发挥人大在立法各环节的主导作用。坚持提前介入法规起草，坚持广纳意见和统一审议相结合，多次审议、反复修改，确保一次立法、长期管用。法规批准通过后，及时召开新闻发布会，对重点条文进行深入解读，发出“权威声音”，为法规实施营造良好氛围。同时，党领导立法的工作机制进一步完善，全市立法工作会议高规格召开，立法质效不断提升。
法律的生命在于实施。一年来，常委会先后开展了地质灾害防治条例的执法检查和气象灾害防御条例实施情况视察；对烟花爆竹燃放管理条例实施情况进行专题询问，及时将禁燃范围延伸至各县（市）城区、禁燃时间调整为全时段。配合全国人大、省人大开展防震减灾法、大气污染防治法、反间谍法、非物质文化遗产条例的执法检查，有力促进了相关法律法规在我市贯彻实施。
践行民主：丰富载体 突显主体
实践民主，关键是在于找准有效的工作载体，进而拓宽民主渠道，实现人民最大限度地参与地方事务管理。
为落实好中央和省委文件精神，常委会研究起草了关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法，经市委常委会讨论修改后印发，为全市各级人大在科学决策、民主决策中发挥重要作用提供了制度保障。创造性抓好市委文件的贯彻落实，积极探索民生实事项目人大代表票决制工作。去年10月，常委会组织市政府办、发改委、财政局等多个部门，多次研究并赴外地学习考察，提出了票决制工作意见，联合市政府下发了实施方案，明确了“三个阶段、六个环节”操作程序。前期，常委会审议通过了市政府提出的15大类359个民生实事项目，作为2019年市民生实事候选项目，在市十五届人大五次会上实施票决，实现从“为民作主”到“由民作主”的重大转变，标志着我市民主政治建设迈出了新的步伐。
坚持党管干部和人大依法任免相结合，落实法律考试、向宪法宣誓等制度，及时任免国家工作人员。依法补选了市人民政府市长，选举产生了首届市监察委，完成了涉改政府工作部门主要负责人的依法任命工作，确保市政府顺利履职和市监察委如期挂牌，实现了党委决策和民主决议的高度统一。
人大代表代表人民参政议政，是人大工作的主体。面对日益增长的民主需求和民生期盼，常委会不断加强和创新代表工作，充分调动代表参与地方治理的积极性和主动性。强化代表建议督办，对办理不满意的，及时约见部门负责人，并交回重新办理，做到代表不满意、督办不止步。对群众普遍关注的代表建议进行重点督办，有效推动了“老旧小区加装电梯”等群众诉求的解决。深化代表联络站标准化建设，持续开展代表接待选民、向选区选民述职、“脱贫攻坚人大代表在行动”等活动。坚持组织代表深入调研、集中视察、跨区检查，代表履职平台进一步拓展。强化履职平台建设。乡镇每年召开两次人代会在我市实现了全覆盖，基层代表又多了一个新的履职载体。
适应发展：与时俱进 致力创新
一年来，面对新形势新任务新要求，常委会不断创新工作方式，强化代表服务，提升履职水平，始终让人大工作富有生机和活力。
突出新时期政治建设，坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党组政治功能，主动对标“党领导下的重要政治机关”这一建设要求，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。去年8月份以来，根据栗战书委员长视察江西时的重要指示和省人大部署要求，在全市人大系统扎实开展了“学习研究宣传贯彻落实习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想”专题活动，建立了党组集体学习、组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习的全覆盖制度，并以电视电话会的形式，向市、县、乡三级领学宣传，营造了学习贯彻的浓厚氛围，为做好新时期人大工作筑牢了思想政治基础。
提升新时期履职水平，创新监督形式，将人大监督、群众监督和舆论监督有机融合，对市工商局、扶贫办、司法局等六个部门专项工作开展评议，有力推动了广告管理、脱贫攻坚、公证服务、行政审批、维修基金管理等方面问题的整改落实。在全省率先建成预算审查联网监督平台，今年1月已正式运行，实现了我市全口径预算审查实时监督、全过程监督。坚持上下一盘棋，定期召开全市县（市、区）人大工作交流会，对部分监督议题、代表活动联合开展工作，有效形成了工作合力。
树立新时期履职风貌，密切联系群众，大兴调查研究之风，坚持常委会领导定期走访代表和群众制度，充分调动和积极引导群众参与人大工作。认真落实党风廉政责任制，成立市人大机关纪委，强化了日常监督，坚决克服形式主义、官僚主义等“四风”顽疾,坚决整治“怕慢假庸散”等突出问题,全面肃清苏荣案余毒，以扎实的工作作风服务于民、取信于民，展现了地方国家权力机关良好形象。
新征程呼唤新作为。2019年的大幕已经开启，市人大常委会将继续紧扣全市工作大局，依法行使地方立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥人大代表作用，努力在推进民主法治建设、服务改革发展、汇聚民心民力上取得新成效，不断开创新时代人大工作新局面，为推动九江迈出高质量跨越式发展坚实步伐作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！