1月18日，国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称“《规划》”）。规划提出，优化综合立体交通网络，构建以高速铁路、国家高速公路、民用航空等为主体的快速网，完善以普速铁路、普通国省道、港口航道等为主体的干线网，提高基础网保障能力。

一是建设现代化铁路网。坚持客货并重、新建改建并举、高速普速协调发展，加快普速铁路建设和既有铁路扩能改造，着力消除干线瓶颈，推进既有铁路运能紧张路段能力补强，加快提高中西部地区铁路网覆盖水平。加强资源富集区、人口相对密集脱贫地区的开发性铁路和支线铁路建设。推进高速铁路主通道建设，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京沪高铁辅助通道运输能力，有序建设区域连接线。综合运用新技术手段，改革创新经营管理模式，提高铁路网整体运营效率。统筹考虑运输需求和效益，合理规划建设铁路项目，严控高速铁路平行线路建设。

二是完善公路网结构功能。提升国家高速公路网络质量，实施京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建设。合理引导地方高速公路有序发展。加快普通国省道低等级路段提质升级，将西部地区普通国道二级及以上公路比重提高到70%，实现对重要口岸、枢纽、产业园区、旅游景区有效覆盖，强化安全设施配置。完善“四好农村路”高质量发展体系，深入开展示范创建，实现通三级及以上公路的乡镇比重达到85%左右，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路，因地制宜推进建制村双车道公路建设和农村过窄公路拓宽改造，强化农村公路与干线公路、村内主干道衔接。推进渡改桥等便民设施建设。

三是优化畅通水运设施网络。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，支持山东打造世界一流的海洋港口，推进东北地区沿海港口一体化发展，优化港口功能布局，推动资源整合和共享共用。有序推进沿海港口专业化码头及进出港航道等公共设施建设。适度超前建设粮食、能源、矿产资源的接卸、储存、中转设施，推进沿海沿江液化天然气码头规划建设。提升内河港口专业化、规模化水平，合理集中布局集装箱、煤炭、铁矿石、商品汽车等专业化码头。加强内河高等级航道扩能升级与畅通攻坚建设，完善长江、珠江、京杭运河和淮河等水系内河高等级航道网络，进一步提升珠三角高等级航道网出海能力，全面加强长三角、珠江—西江高等级航道网未达标段建设。推动重要支流航道和库湖区航道、内河旅游航道、便民码头建设。

四是扩大航空网络覆盖。推动区域机场群协同发展，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群。适时启动能力紧张枢纽机场改扩建工程，强化枢纽机场综合保障能力。合理加密机场布局，稳步建设支线机场和专业性货运枢纽机场，提升综合性机场货运能力和利用率。有序推进通用机场规划建设，构建区域短途运输网络，探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空等融合发展。优化航路航线网络，加强军民航空管基础设施建设，推广应用空管新技术。

五是加强油气管网高效互联。完善东北、西北、西南和海上四大油气进口通道。加快全国干线天然气管道建设，完善原油、成品油管网布局，推进东北、西北、西南等地区老旧管道隐患治理。推进油气管网互联互通和支线管道建设，扩大市县天然气管道覆盖范围并向具备条件的沿线乡镇辐射。

来源：澎湃新闻

作者：田忠方

1月19日，交通运输部与国家发展和改革委员会联合召开新闻发布会，与国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司相关部门负责人共同介绍《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（简称《规划》）有关情况，详细解读相关内容。

《规划》是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程后，贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》（简称“两个纲要”）的首个五年规划，是“十四五”期间现代综合交通运输体系建设的顶层设计。发布会上，交通运输部总规划师、综合规划司司长徐成光表示，做好《规划》与“两个纲要”的衔接落实工作，对于凝聚规划合力、全面发挥规划引领作用、确保一张蓝图绘到底具有重要意义。

徐成光介绍，《规划》在战略导向、思路目标、任务安排、布局方案上全面落实“两个纲要”部署。在网络布局方面，《规划》提出，“十四五”期间公路通车里程增加约30万公里、内河高等级航道增加约2400公里等发展目标；在主骨架布局方面，围绕高水平打造“6轴7廊8通道”，提出了建设交通主轴、交通走廊，强化主轴与走廊间衔接，集约利用通道资源等重点任务；在枢纽布局方面，提出了打造枢纽集群、优化枢纽城市功能、完善综合客货运枢纽系统等重点任务；在全球网布局方面，提出了打造全方位、多层次、复合型的“一带一路”交通基础设施网络等重点任务。

交通运输是服务人民群众美好生活的重要保障。“十四五”期间，交通运输部将继续兼顾基本需求和多样化需求，推动运输服务多元化、品质化发展，逐步实现人享其行、物畅其流。针对群众急难愁盼问题，《规划》提出了推动新建综合客运枢纽300米以内便捷换乘，实现通三级及以上公路的乡镇比重达85％左右，强化冷链运输一体化运作等举措。

“十四五”期间，交通运输将提升均衡性，推动西部地区普通国道二级及以上公路比重达70％，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路比例超过85％；加快城乡客运一体化发展，持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果；进一步改善轮渡通行条件，方便边远地区群众日常出行；提升农村物流服务水平，到2025年，在全国推广100个左右农村物流服务品牌。

在提升便利性方面，交通运输部门将着力完善枢纽集疏运体系，到2025年，实现沿海港口重要港区铁路进港率超过70％，枢纽机场轨道交通接入率达80％；加快发展旅客联程运输，将在50个城市组织开展旅客联程运输试点；普及道路客运电子客票应用，努力推进一站购票、一票通行；更加重视人文关怀，强化对困难群体和特殊人群的交通运输服务保障。