江西省推进落实“互联网+”高效物流工作方案
现代物流业是我省现代服务业的重要支柱，也是经济和社会发展中的突出短板之一。发展“互联网+”高效物流是贯彻落实新发展理念、推进物流业供给侧结构性改革的重要举措，对有效降低我省企业成本、便利群众生活、促进创新创业、提高全要素生产率具有重要作用。为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《国家发展改革委关于印发<“互联网+”高效物流实施意见>的通知》（发改经贸〔2016〕1647号），抓好主要任务推进落实，促进我省“互联网+”高效物流发展，特制定以下工作方案。
一、发展目标
力争到2020年，我省先进信息技术在物流领域应用率达到50%以上，仓储、运输、配送等环节智能化水平较目前显著提升；物流信息化水平大幅提高，物流组织方式不断优化创新；基于互联网的物流新技术、新模式、新业态产生的物流业增加值占整个行业增加值的40%左右；初步形成以互联网为依托，开放共享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系；物流效率效益明显提高，社会物流成本占GDP比率接近国内平均水平。
二、主要任务
（一）提升完善省级物流公共信息平台。以省级物流公共信息平台为依托，进一步整合物流资源，在全省各设区市建设市级物流公共信息平台，形成全省物流公共信息平台体系，并与全国重点物流信息平台、物流园区信息平台实现互联互通。（省发展改革委牵头，全省现代物流工作联席会议各成员单位配合)
（二）加快建设江西省交通运输物流公共信息平台。按照交通运输部平台建设要求，完成我省交通运输公共信息平台建设任务，打造国家交通运输物流公共信息平台的重要节点。按照开放、共享、公益的原则，推进平台建设和运营，统筹政府、企业与社会各类物流信息，建成江西省交通运输物流大数据中心，实现全省交通运输物流信息资源的互联共享，并加强对数据的挖掘应用。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省工信委、省商务厅等部门配合）
（三）推动建设江西智慧物流配送公共信息平台。以省国控物流公司“天合云”物流管理系统和江西尧泰供应链管理有限公司的物流团购平台为依托，以南昌市国家智慧物流配送示范城市为着力点，引导物流企业应用互联网、物联网、大数据等先进技术设备，整合物流配送资源，打造智慧物流配送体系，发展现代物流业态。指导国家级智慧物流配送示范园区、仓储智慧配送示范中心、智慧物流配送示范企业加快发展，推动智慧物流配送重大项目建设，提升货物配送效率，降低配送成本。（省国资委、省商务厅牵头，省发展改革委、省国资委、省工信委、省交通运输厅等部门配合)
（四）推进建设省级综合运输信息互联交换节点。根据国家综合运输信息互联交换标准体系，依托省级物流公共信息平台等平台，在全省重点一、二级铁路物流基地，南昌港龙头岗综合枢纽、九江港红光枢纽等重要水运枢纽，南昌昌北国际机场、赣州黄金机场等主要机场以及大型综合性物流园区，建立铁路、水路、公路、航空、邮政等物流信息交换节点，拓展与外省及境外的物流信息交换共享。（省交通运输厅、省发展改革委、南昌海关、南昌铁路局、民航江西监管局、省机场集团、省邮政管理局按各自职能分别牵头）
（五）建设省级水路便利运输电子口岸信息平台。依托江西省电子口岸信息平台，力争到2018年建成服务于九江港、江西国际集装箱码头的分布式港航信息交换共享体系，有效支持口岸监管部门联合执法，提高协同服务效率；面向港航企业、航运船舶提供准确权威的进出港相关信息服务。引导、推介我省港口、水路运输企业进入长江航运公共物流信息平台。（省交通运输厅、省商务厅、南昌海关、江西出入境检验检疫局按各自职能分别牵头）
（六）建设省级铁路便利运输信息平台。加快全省铁路物流基地信息系统建设，提升仓储配送智能化水平。按照铁路物流基地建设三年规划，加快推进货运站信息系统建设，满足区域物流管理需求，优先建设向塘、昌北、上饶、鹰潭、赣州等一、二级铁路物流基地货运站信息管理系统，实现客户办货、网上询价、订单处理、仓配管理、网上理赔等功能。（南昌铁路局牵头，省直有关部门配合）
（七）加快国际贸易“单一窗口”建设。2016年完成九江港国际贸易“单一窗口”建设试点，实现货物申报、运输工具申报和公共查询等功能。加快建设高效便捷的国际邮件通关通道，积极开展全国内陆沿边地区国际贸易“单一窗口”试点，升级完善江西国际贸易“单一窗口”，建立符合我省实际的国际贸易“单一窗口”通关模式，与全国同步建立跨部门、跨区域的大通关协作机制，全面实现口岸管理部门“三互”。（省商务厅、南昌海关、江西出入境检验检疫局、省交通运输厅按各自职能分别牵头）
（八）开展智慧物流配送示范工作。引导仓储配送中心应用仓库智能管理系统，更新改造配送中心叉车、货架、托盘、自动分拣等装卸设施，应用射频识别、物联网、信息系统等先进技术，提高仓储配送中心的智能化水平。提升和改造一批仓储企业、园区和电商智慧物流园区，纳入省级示范物流园区支持范围，建立深度感知智能仓储系统，实现存、取、管全程智能化。（省商务厅牵头，省发展改革委、省科技厅等部门配合）
（九）全面推广城市配送试点工作。进一步完善赣州、南昌省级城市配送试点工作，扩大省级城市配送试点城市范围，新增吉安、萍乡为省级城市配送试点城市，重点在快消品、生鲜食品、药品、家电、电子商务物流等领域实施共同配送，构建由城市配送公共信息平台、公共配送中心、绿色配送车队和城市末端配送网点等组成的配送体系。合理确定城市配送车辆规模，推动落实配送车辆通行优惠政策，规范城市配送装卸设施建设。（省商务厅、省发展改革委等部门按各自职能分别牵头）
（十）推广即时配送新模式。推动电子商务与物流协同发展，推广“网订店取”、“智能取货柜”等社区末端配送模式，加快快递物流园区、包裹分拣中心、末端配送网点等电子商务物流体系建设，实现当天下单、次日配送，提高配送效率。（省商务厅、省邮政管理局牵头，省直有关部门配合）
(十一)构建大数据智能揽投管理平台。加快邮政智能揽投平台及揽投助手APP、快递帮手APP的开发应用，通过揽投员与客户在线互动，实现邮件在线下单、自动派单、在线计费等功能，并对揽投员的服务进行可视化管理和动态调度。以建立直接的互动交流平台为方向,将智能揽投平台与邮政内部管理系统互联互通,实现需求快速响应化、沟通方式多样化、服务渠道协同化、运营管理精细化等，促进邮政投递服务能力的全面提升。（省邮政管理局、省邮政公司牵头）
（十二）推动物流标准化体系建设。指导南昌、九江实施国家物流标准化试点。引导社会推广1.2*1.0M标准托盘，建立开放式托盘循环共用体系，全面提升与标准托盘相适应的物流设施设备和服务标准化水平。建设标准化的物流信息平台，推动物流器具和单元化物流发展，促进物流包装减量和循环使用。（省商务厅、省质监局等部门按各自职能分别牵头）
（十三）开展“无车承运人”试点。研究完善“无车承运人”管理制度，鼓励和引导省国控物流公司、万佶物流公司、正广通供应链管理公司等业界知名企业开展“无车承运人”试点工作。通过试点，对符合条件的无车承运企业赋予运输经营资质，整合全省货物运输资源，提高运输组织化、规模化水平。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省商务厅、省国资委、省国税局等部门配合）
（十四）推进“互联网+”运输协同。支持多种运输方式协同运输，建设我省“一单制”电子标签码公共服务平台。对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业平台，实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”；对接社会化平台，引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷运输。（省交通运输厅、南昌铁路局、省机场集团按各自职能分别牵头）
（十五）成立江西“互联网+”物流企业联盟。支持省国控物流公司以现代化信息平台为手段发起成立江西“互联网+”物流企业联盟，依托资金和政策优势，积极参与全省重点物流项目建设，加快对省内现有物流资源的优化整合。引导、鼓励省内物流企业加入物流联盟，尽快形成江西物流骨干网络。（省国资委牵头，省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅等部门配合）
（十六）发展“互联网+”城乡配送。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社等网点，大力推进邮政“1+N”农村快递综合服务体系建设，开展农村共同配送。结合农村创业需要，发展农村物流服务合伙人，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。（省商务厅牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省邮政管理局、省邮政公司、省供销社等部门配合）
（十七）发展“互联网+”供应链管理。鼓励企业在供应链管理中应用新技术，推动物流信息在供应链上下游及时共享、协同响应。鼓励供应链管理企业采用大数据技术，对货物运输仓储提供系统化解决方案。（省商务厅牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省工信委等部门配合）
（十八）探索建设“城市物流智慧调度中心”。探索研究以城市物流中心为核心，通过移动APP、GPS等移动终端，及时将货物的操作信息进行反馈，整合城市内社会运力，按照统一的操作标准规范，为城市用户提供全程可视透明的标准化物流服务，开发撮合交易、在线签约、金融结算、质量认证、过程管控、诚信监督、安全保障、托盘循环、宣传培训等增值服务功能，构建资源共享、信息权威、技术领先、高效优质的城市配送“最后一公里”运力调度公共信息平台。（省商务厅牵头，省公安厅、省交通运输厅、省发展改革委、省工信委等部门配合）
（十九）复制推广物流“公路港”模式。积极引进大型企业来我省投资建设物流“公路港”，依托公路货运枢纽，通过信息化整合物流服务、物流载体和物流需求三大资源，实现车货集聚、信息集聚、服务集聚，为货主企业、物流服务企业提供信息交易、运输、配送、中转、装卸搬运、储存、多式联运和配套服务等功能。（省商务厅牵头，省交通运输厅、省发展改革委、省工信委等部门配合）
（二十）推进多式联运发展。积极支持我省企业申报国家多式联运示范工程建设，促进我省物流信息在不同运输方式之间的衔接共享。探索加快专业化、综合性多式联运信息平台建设，通过打造统一的信息平台，实现物流服务跟踪、物流服务评级、网上业务操作、电子商务交易等功能，为供求双方提供可靠的信息共享服务。（省工信委、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅按各自职能分工负责）
（二十一）打造层次鲜明的铁路物流园区网络。根据中国铁路总公司统一部署，在江西范围内规划布局建设1个一级物流基地、6个二级物流基地、10个三级物流基地.并在三级铁路物流基地网络基础上，根据需要建设物流作业站、受理站、受理点及无轨站。拓展铁路物流覆盖面，促进铁路与邮政、快递设施的协同，加快构建绿色环保、安全高效、综合能耗低的铁路物流体系。（南昌铁路局、省发展改革委牵头，省邮政管理局、省商务厅等部门配合）
（二十二）推动物流信用体系建设。依托全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（江西），积极发挥省级信用信息共享平台和社会征信机构作用，加快推进我省物流业法人单位和从业人员信用记录入库，整合交通、运管、路政、工商、税务、银行、保险、司法等信用信息，推动我省物流信用信息的共享和应用。根据信用评价实行分类监管，实施“红黑名单”制度，预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省国税局、省地税局、人行南昌中心支行、江西保监局、省司法厅等部门配合）
（二十三）优化物流业发展市场环境。深化“放管服”改革，进一步完善物流相关领域市场准入制度。建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制，加大对物流行业违法违规行为的惩戒力度。加大公路超限超载整治力度，规范收费管理。铁路、港口等运输企业要顺应市场供求形势变化，加快完善运输组织方式，整合作业环节，清理和简化收费项目，降低收费标准。（省发展改革委、省交通运输厅、省工商局、省公安厅、省安监局、江西出入境检验检疫局、南昌铁路局按各自职能分别牵头）
三、保障措施
（一）加强组织协调。充分发挥全省“互联网+”行动部门联席会议和全省现代物流工作联席会议等重要工作机制作用，建立健全“互联网+”高效物流工作协调推进机制，促进互联网与物流业融合发展。省政府各有关部门要按照职责分工，认真落实各项工作任务，强化服务意识，加强协调配合，为“互联网+”高效物流发展创造良好条件。省发展改革委要加强统筹协调，做好督促检查和跟踪分析，重大问题及时向省政府报告。
（二）加大政策支持。进一步落实支持物流业发展的用地政策，对符合土地利用总体规划要求的物流设施建设项目，加快用地审批进度，保障项目依法依规用地。省级和地方财政资金通过现有渠道积极支持符合条件的智能仓储配送设施，物流云、网、端等应用基础设施以及物流标准化信息化等项目建设。结合全面推开“营改增”试点，创新财政扶持方式，落实好无运输工具承运业务按照交通运输服务缴纳增值税政策，研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。引导省内银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加大对物流企业特别是小微企业和个体运输户的信贷支持力度。在“双创”示范基地和支撑平台建设过程中，对“互联网+”高效物流项目给予重点倾斜，通过众创、众包、众扶、众筹等支持平台，加大对物流企业创业创新活动的引导和支持力度。充分利用高速铁路等轨道交通运输系统，建立开放共享、公平竞争的物流平台，实现货物快速运输以及铁路与物流企业互利共赢。
（三）强化人才支撑。鼓励企业与省内高校、公共服务机构、行业协会等合作设立培训基地与研发机构，联合培养互联网和物流领域复合型专业人才，完善激励机制，培育一批物流新技术、新设备研发应用领军人才和技术带头人。支持物流企业申报国家各类引智项目并予以资助，支持物流企业申报我省高端外国专家和急需紧缺海外工程师引进计划及资助项目，引进海外物流高层次人才来我省与省内有需求的企业洽谈对接合作，为推进“互联网+”高效物流发展提供高水平智力支持。