近日，国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》将进一步优化电商配送通行管理，推动各地从规范城市配送车辆运营入手，完善通行管理政策，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。从政策可以看出，国家将逐渐给快递车辆通行提供便利条件，尤其是对城市生活物流配送车辆提供支持。

随着电商的发展，最后一公里配送的痛点却尤为突出。日前，顺丰于北京推出的“警务厅”式快递车辆引发了热议。那么，针对最后一公里的痛点，企业进行车辆创新，应该给予包容还是打压？最后一公里配送车辆的多样化，是城市进步的表现还是城市管理的掣肘？

新形势下最后一公里物流配送的痛点

同城末端配送的复杂性

①同城最后一公里配送存在多种痛点和管理难点。在电商高速发展和人们消费水平提高的背景下，目前城市配送夹杂着包括末端快递配送、外卖餐饮配送以及涌现出以蔬菜水果、蛋糕鲜花、药品等本地生活服务配送的多种类型。城市社区、商业区、办公区等小批量、多批次的配送需求增长，随之而来同城最后一公里配送出现多种痛点和管理难点。

②一些快递三轮车不合规，疏于管理。在部分快递末端配送中，由于快递企业存在大量的加盟管理体制和末端服务的承包经营体制，部分快递企业对末端配送的电动三轮车疏于管理。虽然各地都根据实际情况出台管理政策，对城市快递车辆实施统一标识，统一管理，统一备案等措施，但末端企业派送揽收员的交通工具仍然存在大量非正规生产厂家的、非法改装的电动三轮车充斥快递市场，增加了城市管理部门的难度。

③生活物流领域末端配送车辆情况复杂。在生活配送领域，除了以外卖配送为主的两轮电动车外，还有包括城市跑腿类的同城服务平台的多种标识配送车辆，而这些以众包为主的配送方式，对车辆更是难以统一和管理。除此之外还包括小区私人蔬果店等日常配送车辆。因此，在生活物流领域末端配送车辆复杂，且目前国家没有对外卖等生活物流配送车辆制定统一的管理标准。

末端配送品类增多 车辆样式五花八门

当前，城市配送品类的增加，在消费者既追求高时效又追求专业性前提下，对配送车辆的要求不断提高。目前，外卖配送仍以两轮电动车为主，快递配送则以三轮电动车为主。除此之外，记者发现，小区也出现了多种多样的配送车辆，如小型封闭式“送菜三轮车”、“送水果生鲜”等。

某小区物业告诉记者，每天进出小区的配送车辆数不胜数，外卖车辆和快递车辆虽然频次较高，但可以通过标识辨别，但有些配送车辆没有标识，也同样高频次进出，这让他们很是苦恼。

一位小区的水果店老板表示，现在很多小区人都在网上下单，但是像粮油、蔬果类的东西，如果拿小小的两轮电动车难以承载，一搬门店都会有小型的简装三轮车送货。有些比较近的小区就简单包装，远一点的需要特殊的装备包装。 

末端品类的增加，对车辆要求的增多，大量频繁的进出小区的车辆，给小区的管理增加了难度，也给城市交通增加了负担。

配送量增大 物流安全隐患增加

随着多样化复杂的末端配送工具的增加，也存在不少安全隐患。为了能够在最快的时间送达最多的量，外卖小哥经常会在一个小小的电动车后放置两三个外卖箱，有的甚至外卖箱能够盖过头顶。而快递车辆也是如此，小的快递三轮车只能装得下中小快递件，大件物品则放置在快递车顶部，在小区快速穿行中，摇摇欲坠。 

对于专人直送为主的生活跑腿类配送员，通常配送距离都在5公里以上，为了躲避交警的盘查，部分配送员在晚上，将电动车换成摩托车上路，还不惜冒着危险闯红灯等。

不少快递员也表示，目前快递单量越来越多，每天送货压力较大，快递投递的效率低，稍不留神也会成为交管部门的重点整治对象。

末端配送车辆创新要包容还是打压？ 

末端配送需求应如何解决？ 

顺丰近日于北京推出拥有驾驶室的大型储物箱四轮电动车，用于无法进入区域的快件自寄自取、快件户外操作不落地、区域接驳、员工休息等，来解决最后一公里的配送难题。这种车辆的创新理论上能够缓解快件投递压力，减少快递员的负担，对于小区来说，集中取送快递也能减轻管理压力。 

在此次国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》表示，要强化服务创新，提升快递末端服务能力。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目；在国家政策的指导下，鼓励快递最后一公里通过创新来解决痛点，但目前，像顺丰这样的车辆还无法上路，面临着进小区难，上路难等问题。 

业内相关人士表示，目前多地包括快递在内的电动三轮车仍然游走在灰色地带，上路可能随时被罚。相关部门应积极出台末端配送车辆标准，此外在路权管理和通行停靠方面出台一些管理政策，并鼓励企业末端创新，解决最后一公里配送痛点。