为贯彻落实《江西省人民政府关于落实“三互”推进大通关建设改革的实施意见》（赣府发〔2015〕6号）精神，加快推进我省口岸大通关建设改革，强化大通关协作，全面提升通关便利化水平，促进地方经济发展升级，特制定本工作方案：

　　一、工作目标

　　按照省政府部署要求，坚持统筹安排，整体推进，合作共建，资源共享，全面推进口岸大通关建设改革，建立和完善与长江经济带和沿海、沿边地区跨部门，跨区域的通关协作机制；加快口岸基础设施和电子口岸平台建设发展升级，改善通关环境，完善服务功能，提高通关效率；全面推进关检合作“三个一”和“单一窗口”通关新模式，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。到2020年，与全国同步建立适合我省省情的大通关管理体制机制。

　　——近期（2015年）：完成南昌航空口岸和九江港水运口岸的电子口岸平台建设，加快各口岸功能区电子作业平台建设，启动电子口岸平台升级工程。加快推进我省对接长江经济带通关一体化和检验检疫一体化改革，全面推广关检合作“三个一”；启动九江港“单一窗口”通关模式试点准备工作。

　　——中期（2016-2017年）：全面建成“单一窗口”，建立健全口岸管理相关部门执法互助机制；全省口岸查验现场实现查验设备、科技装备和场所设施共享共用；“一站式作业”改革全面推进，通关便利化水平有效提高。

　　——远期（2018-2020年）：与全国同步建立跨部门、跨区域的大通关协作机制，全面实现口岸管理部门“三互”，形成现代口岸管理机制和服务体系。

　　二、工作任务及步骤

　　（一）强化通关协作，推进“三互”大通关建设改革

　　1．建设“单一窗口”。2015年5月在九江港启动试点工作，力争2016年底试点完成，并形成推广经验；2017年底前在全省各口岸及口岸功能区全面建成“单一窗口”。

　　2.深入推行关检合作“三个一”。2015年5月前启用全国统一操作系统，12月底前全省内海关、检验检疫机构的报关报检信息和查验放行指令实现数字化、电子化，并通过江西电子口岸平台交换、对接和共享，关检部门联合开展查验业务。

　　3.开展“一站式作业”。 在昌北机场和九江港开展“一站式作业”，力争2018年底前完成。

　　4.整合利用监管设施资源。2015年6月对全省口岸及口岸功能区的设施、设备开展全面调查摸底工作，并对设施、设备落后，功能不完善和利用率不高的进行改造升级和整合，并于2017年前实现口岸及口岸功能区运输工具、货物和行李物品通行的同一通道只配备一套同类别查验装备，各查验部门共同使用。

　　5.打造高效的口岸通关模式。根据国家部署，口岸管理相关部门广泛实施无纸化通关和许可证联网核查核销。简化通关现场执法程序，通关现场仅保留必要的查验、检验检疫等执法作业环节。

　　6.建立联合执法和安全联防机制。口岸管理相关部门依据各自职责，2015年起不断完善口岸应急处理机制，开展部门合作、风险研判，联合防控暴恐、应对突发事件，打击走私、骗退税、虚假贸易和反偷渡，查处逃避检验检疫和制止不安全产品及假冒伪劣商品进出境等，到2020年建立健全常态化的联合工作机制。

　　（二）全面融入长江经济带，深化“三互”大通关改革

　　1.深入推进长江经济带通关一体化改革。建立健全与长江流域省市口岸相关部门合作机制。2016年底前全面推进通关一体化，并按国家部署推进检验检疫一体化。

　　2.全面推广上海自贸试验区可复制改革试点经验。2016年分别研究制定我省借鉴推广上海自贸试验区海关、检验检疫政策方案，2016年底前全面推广；加强对广东、福建、天津自贸区改革政策和试点经验的学习研究，适时推广。

　　3.推进南昌航空口岸大通关建设。2017年底前完成T1国际航站楼基础设施改造，开展旅客自助通关通道建设，完善台胞落地签注点建设；加强协作配合，有序推进外国人口岸签证业务申报工作。

　　4.加快九江港水运口岸大通关建设。2016年底前争取九江港口岸获批成为国家粮食进口指定口岸，推进九江港口岸资源整合，2020年底前启动城西港二期工程项目。

　　（三）完善口岸平台建设，提高“三互”大通关便利化水平

　　1.加快电子口岸系统和配套建设。2015年4月启动江西电子口岸系统升级工程，2016年9月完成全省口岸通关及物流综合信息监控平台、全省口岸功能区卡口数据联网交换系统的建设，2017年9月完成电子口岸信息安全配套设施、电子口岸容灾备份中心和多式联运信息平台建设。

　　2.科学规划建设口岸及口岸功能区。加强赣州综保区建设，力争2015年底前正式封关运行； 2015年底前争取南昌综合保税区获批设立，启动九江综合保税区申报工作；2016年底前争取将设立赣州航空口岸列入国家“十三五”口岸发展规划；2015年5月开展对全省口岸及口岸功能区（口岸作业区）建设情况调研，加强对口岸规划建设指导， 2016年底前完成抚州铁路、万载公路口岸作业区建设和赣州、新余等口岸作业区升级改造；2017年底前完成南昌龙头岗码头建设，并增设口岸功能；加快宜春海关建设，在萍乡和抚州设立海关机构，力争2017年底前实现海关和检验检疫机构全省设区市全覆盖；围绕优势产业，着力打造特色口岸平台；2018年底力争完成九江港彭泽港区红光码头一期工程及其铁路支线建设。

　　3.加快跨境电子商务平台建设。2015年底前依托江西电子口岸平台完成跨境电子商务公共平台建设；2016年底前完成国际快件监管中心和昌北机场国际货运监管仓建设。

　　4.推进口岸立体通道建设。2015年底前完成江西地方航空公司组建；不断完善九江港口岸国际直航船舶进出和烟花鞭炮运输业务；加强与福州港、莆田港、盐田港合作，积极推进铁海联运工作；加强与福建合作，集聚货源，推进国际物流通道建设，力争2017年底前实现赣欧（亚）国际铁路货运班列化开行。

　　5.健全通关诚信和法制体系。根据国家部署，加快推进进出口企业综合资信库、口岸管理政策资讯库的应用工作，口岸管理部门依法公开行政审批、行政执法和依据、流程和结果，提高执法透明度和公信力。

　　6.加强和规范口岸通关服务。口岸管理相关部门动态调整口岸开闭关时间，拓展24小时通关服务。与国家同步开展进出口货物口岸放行时间评价体系测评，公布口岸收费项目、标准和依据，优化出口退税服务。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立省级工作推进小组。由省政府分管副秘书长担任组长，成员由省商务厅（省口岸办）、省发改委、省财政厅、省公安厅、省交通运输厅、南昌海关、江西出入境检验检疫局、省国税局、省外汇管理局、南昌铁路局、省公安边防总队、九江海事局、南昌市政府、九江市政府、省机场集团公司、上港集团九江港务公司等地方、部门负责人组成（成员名单附后）。办公室设在省商务厅（省口岸办），主要职责：拟定落实“三互”推进大通关建设改革工作贯彻意见和工作方案；指导协调有关工作；加强工作调度，适时召开相关工作调度会；及时总结和汇报工作进展情况。各地成立相应的工作推进小组，由政府分管领导任组长，指导辖区内口岸落实“三互”推进大通关建设改革工作。

　　（二）建立工作机制。一是建立联席会议制度，原则上每季度召开一次工作调度会，集中协调研究解决落实“三互”推进大通关建设改革工作中的重大问题和困难；二是建立沟通协调机制，加强工作信息交流，不定期召开联络员工作会议，及时研究并协调解决有关问题及事项；三是建立调研学习机制，加强与兄弟省份工作交流，深入口岸部门及企业开展调研，及时掌握工作动态进展，学习借鉴先进经验做法。

　　（三）强化责任落实。各相关单位要按照职责分工，制定工作方案，建立工作责任制，明确任务分工，落实责任人，要创新工作机制，狠抓工作衔接落实，确保各项工作任务按时完成。

　　（四）加大支持力度。各部门要加大口岸建设支持力度，积极争取财政专项资金支持，争取将口岸建设项目列入全省或当地政府重点项目建设。

　　（五）加强工作督导。各相关单位要切实履行职责，根据各口岸的实际情况，有针对性地进行业务指导，及时发现并解决工作中的薄弱环节，建立督导通报机制和责任追究制度，每年年底开展口岸工作督查，并及时通报工作落实情况。